Государственная регистрация юридических лиц с иностранным участием в Республике Казахстан: правовое регулирование и проблемы практической реализации

Main Article Content

Алпамыс Тоқтамыс
Светлана Мороз

Abstract

В условиях развития инвестиционной политики Республики Казахстан и активного привлечения иностранного капитала упрощение процедур создания бизнеса иностранными инвесторами приобретает особое значение. Регистрация юридических лиц с иностранным участием является одним из ключевых этапов начала инвестиционной деятельности, однако на практике данный процесс сопровождается рядом правовых и административных сложностей. Несмотря на проводимую цифровизацию государственных услуг и доступность процедур регистрации бизнеса, нерезиденты нередко сталкиваются с проблемами получения индивидуальных идентификационных номеров, разрешения на временное проживание, и их различиями в правоприменительной практике государственных органов. Указанные обстоятельства увеличивают сроки запуска бизнеса и снижают инвестиционную привлекательность. Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что значительная часть возникающих проблем связана как с существующими законодательными ограничениями, так и с особенностями их практической реализации, что требует научного анализа и выработки предложений по совершенствованию правового регулирования. Целью настоящей статьи является анализ правовых и практических проблем регистрации бизнеса нерезидентами в Республике Казахстан, а также формулирование предложений по их устранению. В рамках исследования поставлены следующие задачи: проанализировать действующее законодательство, регулирующее регистрацию юридических лиц с иностранным участием, сравнительный анализ; сравнительный анализ нормативных изменений и правоприменительной практики; выявить основные сложности, возникающие на практике при регистрации бизнеса нерезидентами; определить причины возникновения данных проблем; предложить возможные пути совершенствования правового регулирования и административных процедур.


Google Scholar


Article Details

How to Cite
Тоқтамыс, А., & Мороз, С. (2026). Государственная регистрация юридических лиц с иностранным участием в Республике Казахстан: правовое регулирование и проблемы практической реализации. Scientific Collection «InterConf», (286), 103–130. Retrieved from https://archive.interconf.center/index.php/conference-proceeding/article/view/7969

References

П. 4 ст. 12 Конституции Республики Казахстан (принята на респ. референдуме 30.08.1995) (с изм. и доп. по сост. на 19.09.2022 г.) // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029; п. 24 Прил. № 16 (о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций) к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 // https://prg.kz/document/?doc_id=31565247.

Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан» (с изм. и доп. по сост. на 01.02.2026 г.) // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38259854.

П. 3 ст. 3 Закона Республики Казахстан от 12.01.2007 № 223 «О национальных реестрах идентификационных номеров» (с изм. и доп. по сост. на 15.09.2025 г.) // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000223_ .

Ст. 1 Закона Республики Казахстан от 17.04.1995 № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (с изм. и доп. по сост. на 30.11.2025 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=1003592.

Ст. 95 Налогового кодекса Республики Казахстан от 18.07.2025 № 214-VIII // https://prg.kz/document/?doc_id=37777973

Официальный сайт eResidency Республики Казахстан // https://eresidency.gov.kz/ (дата обращения: 23.02.2026, 14:56); Оформление ИИН / e-Residency // Gov.kz. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa-ottawa/press/article/details/223230 (дата обращения: 23.02.2026, 14:56); Казахстан запустил e-Residency: иностранцам открыли доступ к цифровым и финансовым сервисам страны // DKNews.kz. URL: https://dknews.kz/ru/v-strane/380315-kazahstan-zapustil-e-residency-inostrancam-otkryli (дата обращения: 23.02.2026, 14:57).

П. 3 Приложения к Приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29.02.2024 № 185 «О внесении изменения в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27.03.2020 № 258 "Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Формирование и корректировка индивидуального идентификационного номера иностранцам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Республике Казахстан» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2400034081.

Комментарии публичного обсуждения Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 13.12.2023 (15:18) к проекту приказа «О внесении изменения в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27.03.2020 № 258 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Формирование и корректировка индивидуального идентификационного номера иностранцам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Республике Казахстан» // https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14816338 (дата обращения: 23.02.2026, 15:10).

В Казахстане раскрыли схему незаконного оформления ИИН иностранцам // Arasha.kz. URL: https://ru.arasha.kz/1604-v-kazahstane-raskryli-shemu-nezakonnogo-oformlenija-iin-inostrantsam#scheme (дата обращения: 23.02.2026, 15:20); МВД начало проверку из-за объявлений об оформлении ИИН за рубежом // Tengrinews.kz. URL: https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/mvd-nachalo-proverku-iz-za-obyyavleniy-oformlenii-iin-558531/ (дата обращения: 23.02.2026, 15:20).

П. 4 ст. 12 Конституции Республики Казахстан (принята на респ. референдуме 30.08.1995) (с изм. и доп. по сост. на 19.09.2022 г.) // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029

Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27.12.1994 (с изм. и доп. по сост. на 20.11.2025 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=1006061.

Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана» от 01.09.2023 // https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-ekonomicheskiy-kurs-spravedlivogo-kazahstana-18588 (дата обращения: 23.02.2026, 15:30).

Совместный приказ и.о. Министра иностранных дел Республики Казахстан от 19.03.2024 № 11-1-4/113, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19.03.2024 № 246 и Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 19.03.2024 № 166/НҚ «О реализации пилотного проекта по оказанию государственной услуги «Формирование индивидуального идентификационного номера иностранным гражданам через загранучреждения Республики Казахстан» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/G24IY111411.

Совместный приказ Министра иностранных дел Республики Казахстан от 27.03.2025 № 11-1-4/181, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27.03.2025 № 225 и и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 28.03.2025 № 129/НҚ «О реализации пилотного проекта по оказанию государственной услуги «Формирование и корректировка индивидуального идентификационного номера иностранцам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Республике Казахстан» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/G25IY111418 .

Относительно возобновления пилотного проекта по приему заявлений на оформление ИИН // Gov.kz — Официальный портал Республики Казахстан. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/mfa-s-petersburg/press/news/details/976465?lang=ru (дата обращения: 24.02.2026).

Сколько иностранцев получили ИИН в Казахстане // Tengrinews.kz URL: https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/skolko-inostrantsev-poluchili-iin-v-kazahstane-558535/ (дата обращения: 23.02.2026); Телеграм-канал депутата Мажилиса Азата Перуашева URL: https://t.me/peruash/12500 (дата обращения: 23.02.2026. 15:30).

Закон Республики Казахстан от 23.12.2023 № 50-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам Государственной корпорации «Правительство для граждан», международного технологического парка «Астана Хаб» и дактилоскопической регистрации» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2300000050; Что надо знать о дактилоскопической и геномной регистрации граждан // Egov.kz URL:https://egov.kz/cms/ru/articles/for_foreigners/dactyloscopy_genome_registration (дата обращения: 23.02.2026, 16:31).

Ст. 443-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 05.07.2014 № 235-V (с изм. и доп. по сост. на 21.01.2026 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=31577399.

Дактилоскопия в Казахстане с 1 января 2024 года обязательна для иностранцев // Kokshetv.kz URL: https://kokshetv.kz/ru/news/35787 (дата обращения: 23.02.2026, 16:35).

П. 2 ст. 40 Закона Республики Казахстан от 22.07.2011 № 477-IV «О миграции населения» (с изм. и доп. по сост. на 11.10.2025 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=31038298.

П. 1 ст. 39 Закона Республики Казахстан от 22.07.2011 № 477-IV «О миграции населения» (с изм. и доп. по сост. на 11.10.2025 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=31038298.

П. 10 Постановления Правительства Республики Казахстан от 21.01.2012 № 148 «Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1200000148.

Культелеев Т. 10 вопросов юристу о последних изменениях в законодательстве по вопросам миграции и регистрации юридических лиц в РК и МФЦА // Zakon.kz. — 14.08.2024. — URL: https://www.aequitas.kz/press-center/publications/kulteleev-t-10-voprosov-yuristu-o-poslednih-izmeneniyah-v-zakonodatelstve-po-voprosam-migracii-i-reg (дата обращения: 23.02.2026, 21:12).

Ст. 40 Закона Республики Казахстан от 22.07.2011 № 477-IV «О миграции населения» (с изм. и доп. по сост. на 11.10.2025 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=31038298.

Гл. 11-1 Закона Республики Казахстан от 22.07.2011 № 477-IV «О миграции населения» (с изм. и доп. по сост. на 11.10.2025 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=31038298&pos=1370;246.

П. 5 Приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 04.12.2015 № 992 «Об утверждении Правил выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012880.

П. 9-1 Приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 04.12.2015 № 992 «Об утверждении Правил выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012880.

Приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 21.11.2025 № 687 «О внесении дополнений в приказ исполняющего обязанности Министра юстиции Республики Казахстан от 29.05.2020 № 66 «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2500037458.

Письмо Комитета миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 30.04.2021 № 8-8-3-33/ЖТ-М-149 // https://prg.kz/Document/?doc_id=32865681.

Закона Республики Казахстан от 06.04.2016 № 480-V «О правовых актах» (с изм. и доп. по сост. на 01.01.2026 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=37312788.

Договор о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29.05.2014) (с изм. и доп. по сост. на 07.06.2024 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=31565247&pos=8;223

П. ст.2 Закона Республики Казахстан от 22.07.2011 № 477-IV «О миграции населения» (с изм. и доп. по сост. на 11.10.2025 г.) // https://prg.kz/document/?doc_id=31038298.

Указ Президента Республики Казахстан от 04.12.2023 № 404 «О мерах по повышению эффективности работы по привлечению инвестиций в экономику страны» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2300000404.

Культелеев Т. 10 актуальных вопросов цифровизации в Казахстане или почему иностранцу все сложнее открыть бизнес в общей юрисдикции и МФЦА // Zakon.kz, Kazakhstan Law Review — 16–22.07.2025. URL: https://www.aequitas.kz/press-center/publications/10-aktualnyh-voprosov-cifrovizacii-v-kazahstane (дата обращения: 23.02.2026, 22:55).

Масатбаева А. Изменение миграционных требований при регистрации и ведении бизнеса для нерезидентов в 2025 году // PRG.kz URL: https://prg.kz/m/amp/document/36936799/ (дата обращения: 23.02.2026, 22:57).

О проведении республиканского референдума 15 марта 2026 года // Akorda.kz URL: https://www.akorda.kz/ru/o-provedenii-15-marta-2026-goda-respublikanskogo-referenduma-111316.

Проект Конституции Республики Казахстан // https://prg.kz/document/?doc_id=35502996.